Î öåíòðå
Èçìåíåíèå êëèìàòà
Ñîõðàíåíèå îçîíîâîãî ñëîÿ
ÓÏÖ Êëèìàò-Îçîí
Ïóòè ðåøåíèÿ
Ïîçèöèè Êàçàõñòàíà
Èíâåíòàðèçàöèÿ ÏÃ
Ññûëêè
Ïóáëèêàöèè
Êèîòñêèé Ïðîòîêîë

Åùå â 1960-å ãîäû ó÷åáíèêè ïî ýêîíîìèêå ïðåäñòàâëÿëè âîçäóõ è âîäó ïðîòîòèïàìè "ñâîáîäíûõ" òîâàðîâ èëè "áëàãàìè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ". Ñ÷èòàëîñü, ÷òî èõ íàëè÷èå íè÷åì íå îãðàíè÷åíî. Íî ïîñòåïåííî ÷åëîâå÷åñòâî âûíóæäåíî áûëî èçìåíèòü ñâîå ìíåíèå è ïîíÿòü, ÷òî âñå áîãàòñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ - èñ÷åðïàåìû. Ê ïðèìåðó, âûáðîñû â àòìîñôåðó îäíîãî-äâóõ ïðåäïðèÿòèé ëîêàëüíî âëèÿþò íà çäîðîâüå íàñåëåíèÿ, ðàñòèòåëüíûé è æèâîòíûé ìèð, èçìåíåíèå êëèìàòà. Îäíàêî ðîñò ïîäîáíûõ ïðåäïðèÿòèé íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê îáùåé äåãðàäàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îêðóæàþùåé ñðåäû âî âñåì ìèðå. Ñîîòâåòñòâåííî íåîáõîäèìû ìåðû, ðåãóëèðóþùèå äîñòóï ê ýòèì ðåñóðñàì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èõ îêîí÷àòåëüíóþ äåãðàäàöèþ. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà áûë îòðåãóëèðîâàí âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè áîëüøèíñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Îäíàêî àòìîñôåðíûé âîçäóõ îñòàâàëñÿ îäíèì èç íåìíîãèõ íåðåøåííûõ âîïðîñîâ, äîñòóï ê ýòîìó ðåñóðñó ÿâëÿëñÿ ñâîáîäíûì.

 äåêàáðå 1997 ãîäà â ã. Êèîòî (ßïîíèÿ) ñòðàíû ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ïðîäîëæèëè ðàçðàáîòêó èñòîðè÷åñêîãî ñîãëàøåíèÿ î êîíòðîëå íàä àòìîñôåðíûìè âûáðîñàìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, âåäóùèìè ê ãëîáàëüíîìó ïîòåïëåíèþ.  îñíîâó åãî ëåãëî äîáðîâîëüíîå, þðèäè÷åñêè íå îáÿçûâàþùåå çàÿâëåíèå êðóïíåéøèõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí î íàìåðåíèè ê 2000 ãîäó ñîêðàòèòü îáúåì âûáðàñûâàåìûõ â àòìîñôåðó ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äî óðîâíÿ 1990 ãîäà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû äàííîå ñîãëàøåíèå èìåëî ïðî÷íóþ ýêîëîãè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó, áûëè ñôîðìóëèðîâàíû òðè îñíîâíûå çàäà÷è.

  1. Óñòàíîâèòü ðåàëüíûå ñðîêè è ïîêàçàòåëè âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äëÿ ñòðàí ó÷àñòíèö
  2. Èñïîëüçîâàòü ãèáêèå ðûíî÷íûå ìåõàíèçìû, à íå "îáÿçàòåëüíûå ñõåìû è ìåðû"
  3. Äîáèòüñÿ ñåðüåçíîãî âîâë÷åíèÿ â ïðîîöåññ íå òîëüêî ðàçâèòûõ íî è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí 

Ðàññìîòðèì íà ãðàôèêå ïðèìåð âûïîëíåíèÿ ïåðâîé çàäà÷è Êèîòñêîãî Ïðîòîêîëà. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóåì äàííûå ïî îæèäàåìûì âûáðîñàì ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äëÿ ÑØÀ. [Èñòî÷íèê: Reinstein, R. A. 1997. The Road to Kyoto. Reinstein and Associates International. Washington, USA]

Ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå âûïîëíåíèÿ ïåðâîé çàäà÷è Êèîòñêîãî Ïðîòîêîëà

 Òàê, îáùèå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â áàçîâîì (1990 ãîäó) â ÑØÀ ñîñòàâèëè 5,842 ìëðä òîíí. Ïðîãíîç âûáðîñîâ äëÿ 2010 ãîäà ñîñòàâèë 7,241 ìëðä òîíí. Íà ãðàôèêå ïëîùàäü ôèãóðû ABCD ïîêàçûâàåò îáúåì âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äî 2012 ãîäà áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé. Ñîãëàñíî ïðèíÿòûì â Êèîòî îáÿçàòåëüñòâàì, ÑØÀ ñíèæàþò îáúåì âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äî 93% îò áàçîâîãî ãîäà íà ïåðèîä ñ 2008 ïî 2012 ãîä. Òî åñòü, åæåãîäíûé îáúåì âûáðîñîâ ñîñòàâèò 5,433 ìëðä ò (5,842 ìëðä ò Õ 0.93). Òàêèì îáðàçîì, ïëîùàäü ôèãóðû À1B1CD ïîêàçûâàåò òîò îáúåì âûáðîñîâ, êîòîðûé ïðîèçîéäåò ïîñëå ïðèíÿòèÿ ÑØÀ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ. Èòàê, âîçìîæíûé îáúåì âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â ÑØÀ ñîîòâåòñòâóåò 27 ìëðä ò (5,433 ìëðä ò Õ 5ëåò), âìåñòî îæèäàåìûõ 36 ìëðä ò Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêàåò áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ãèáêèõ ìåõàíèçìîâ òîðãîâëè, ðàçðàáîòàííûõ íà âñòðå÷å â Êèîòî.

Èòàê, âûïîëíåíèå ïåðâîé çàäà÷è âûðàæàåòñÿ â ñëåäóþùåì:

  • Âìåñòî ôèêñèðîâàííîãî ãîäà äëÿ ñîêðàùåíèÿ îáúåìà àòìîñôåðíûõ ýìèññèé áûëà ïðèíÿòà, ïðåäëîæåííàÿ ÑØÀ, êîíöåïöèÿ ìíîãîëåòíåãî ïåðèîäà. Ìíîãîëåòíèé ãðàôèê ïðåäîñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâàì áîëåå ãèáêèå âîçìîæíîñòè ïðè âûïîëíåíèè óñòàíîâëåííûõ ïîêàçàòåëåé. Óñòàíîâëåíèå ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé äëÿ ïÿòèëåòíåãî ïåðèîäà, à íå äëÿ êàæäîãî ãîäà ïîçâîëèò ñíèçèòü çàòðàòû, îñîáåííî åñëè ó÷èòûâàòü íåîïðåäåëåííîñòü ïåðñïåêòèâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Óñðåäíåíèå ïîêàçàòåëåé ìîæåò âûðàâíèòü âîçäåéñòâèå êðàòêîñðî÷íûõ ôàêòîðîâ, òàêèõ êàê ôëóêòóàöèè áèçíåñ-öèêëà è ñïðîñà íà ýíåðãîíîñèòåëè, èëè õîëîäíàÿ çèìà è æàðêîå ëåòî, êîãäà óâåëè÷èâàåòñÿ ïîòðåáëåíèå ýíåðãèè è, ñîîòâåòñòâåííî, îáúåì âûáðîñîâ â àòìîñôåðó.
  • Ñòðàíû-ó÷àñòíèöû äîëæíû äîñòèãíóòü óñòàíîâëåííûõ ïîêàçàòåëåé â ïåðèîä ñ 2008 ïî 2012 ãîäû, ÷òî äàåò èì áîëüøèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïîñòåïåííîãî âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé ïðè îïòèìàëüíûõ çàòðàòàõ è, ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé ýòîãî äëÿ êîìïàíèé è ðàáîòíèêîâ.
  • Óñòàíîâëåíû äèôôåðåíöèðîâàííûå ïîêàçàòåëè êëþ÷åâûõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí â äèàïàçîíå îò 6 äî 8 ïðîöåíòîâ íèæå áàçîâûõ óðîâíåé (1990 ã. è 1995 ã.) âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.
  • Áûëî âíåñåíî ïðåäëîæåíèå, êîòîðîå ïîçâîëÿåò ñòàâèòü â çà÷åò ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ îïðåäåëåííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð, ïîñàäêó äåðåâüåâ, êîòîðûå ïîãëîùàþò äâóîêèñü óãëåðîäà, òî åñòü ñîçäàíèå òàê íàçûâàåìûõ "åñòåñòâåííûõ ïîãëîòèòåëåé". Ñïîñîáñòâóÿ âíåäðåíèþ ýêîíîìè÷íûõ ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà, ýòî áóäåò ñòèìóëèðîâàòü òàêæå ïîëåçíóþ ïðàêòèêó ëåñîíàñàæäåíèÿ.

Âûïîëíåíèå âòîðîé çàäà÷è âûðàæàåòñÿ â ñëåäóþùåì:

 Êèîòñêîì Ïðîòîêîëå çàôèêñèðîâàí îñíîâíîé ýëåìåíò ýòîãî ðûíî÷íîãî ïîäõîäà - êîìïàíèè è ñòðàíû îòíûíå èìåþò âîçìîæíîñòü ïðîäîâàòü è ïîêóïàòü äðóã ó äðóãà êâîòû íà âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, êâîòû - ýòî òîæå òîâàð, èìåþùèé öåíó. Ìåõàíèçì ó÷åòà ïîêóïêè è ïðîäàæè êâîò àíàëîãè÷åí ìåõàíèçìó ó÷åòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ â áàíêîâñêîé ñèñòåìå. Èìåÿ èçëèøåê äåíåã, áàíê ïðåäëàãàåò èõ äðóãèì áàíêàì ïî áîëåå âûñîêîé ïðîöåíòíîé ñòàâêå, ÷åì, äîïóñòèì, ïðèîáðåë ñàì. Âûðó÷åííûé äîõîä îò ïðîäàæè áàíê èñïîëüçóåò â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ. È íàïðîòèâ, áàíê, æåëàþùèé ïðèîáðåñòè äîïîëíèòåëüíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà, ê ïðèìåðó, äëÿ ðàñ÷åòà ñ êðåäèòîðàìè, èçûñêèâàåò ñîáñòâåííûå ðåñóðñû, ïðèâëåêàÿ ñðåäñòâà îò äðóãèõ ñâîèõ áàíêîâñêèõ îïåðàöèé.  èòîãå, îáùàÿ âåëè÷èíà áàëàíñà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íåñìîòðÿ íà âíóòðèáàíêîâñêèå îïåðàöèè, îñòàåòñÿ íåèçìåííîé. Ðàññìîòðèì ïðèìåð ïîêóïêè è ïðîäàæè êâîò íà âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Âîçüìåì òðè ñòðàíû: À,  è Ñ. Óñòàíîâëåííûé Ïðîòîêîëîì ëèìèò âûáðîñîâ ó êàæäîé ñîñòàâëÿåò 150, 100 è 200 ìëí ò â ãîä ñîîòâåòñòâåííî (ñì. òàáë. 4).

Òàáë. 4. Ïðèìåð âûïîëíåíèÿ âòîðîé çàäà÷è Êèîòñêîãî Ïðîòîêî

  Ëèìèò âûáðîîñâ (ìëí.ò) Ïðîäàæà Êâîò (ìëí.ò) 

Ïîêóïêà Êâîò (ìëí.ò)

Äîïóñòèìûå âûáðîñû (ìëí.ò) 
Ñòðàíà À  150  20  10  140
Ñòðàíà Â  100  -  30  130
Ñòðàíà Ñ  200  20  -  180
Èòîãî  450  40  40  450

 

Äîïóñòèì, ÷òî ñòðàíà À ðåøèëà ïðîäàòü 20 ìëí ò ïàðíèêîâûõ ãàçîâ îò âåëè÷èíû ñâîåãî ëèìèòà, à çàòåì ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì ïðèîáðåñòè 10 ìëí ò.  èòîãå, âåëè÷èíà äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ äëÿ ñòðàíû À ñîñòàâèò 140 ìëí ò â ãîä (150-20+10). Àíàëîãè÷íî ðàññ÷èòûâàþòñÿ äîïóñòèìûå âûáðîñû äëÿ ñòðàí  è Ñ. Èòàê, ïåðâîíà÷àëüíàÿ îáùàÿ âåëè÷èíà ëèìèòà âûáðîñîâ äëÿ òðåõ ñòðàí, ñîñòàâëÿþùàÿ 450 ìëí ò íå èçìåíèëàñü. Îäíàêî âûáðîñû êàæäîé èç ñòðàí îòëè÷àþòñÿ îò ïåðâîíà÷àëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ. Ìîòèâàöèåé ê òàêèì èçìåíåíèÿì ÿâèëàñü ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà, ïîëó÷àåìàÿ êàæäîé ñòîðîíîé, ó÷àñòâóþùåé â òîðãîâëå êâîòàìè. Êðîìå òîãî ýòîò ïðèìåð äàåò îòâåò íà âîïðîñ: ïîñòðàäàåò ëè êëèìàò îò ïðîèçâåäåííûõ âûáðîñîâ? Îòðèöàòåëüíûé îòâåò âïîëíå î÷èâèäåí, òàê êàê òîðãîâëÿ êâîòàìè íå óâåëè÷èâàåò îáúåì âûáðîñîâ, à òîëüêî èõ ïåðåðàñïðåäåëÿåò. Íå íàðóøàÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ îñíîâ óñòàíîâëåííûõ ðàíåå îãðàíè÷åíèé íà âûáðîñû, îáùåñòâî ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü íàéòè íàèëó÷øèé ïóòü äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ îãðàíè÷åíèé.

Òðåòüÿ çàäà÷à Êèîòñêîãî Ïðîòîêîëà ñâÿçàíà ñ ó÷àñòèåì ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí:

Ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãëîáàëüíóþ ïðîáëåìó, òðåáóþùóþ ãëîáàëüíîãî ðåøåíèÿ - â ïîèñêàõ êîòîðîãî äîëæíû ïðèíèìàòü ó÷àñòèå íå òîëüêî ðàçâèòûå, íî è êëþ÷åâûå ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé è ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêîé. Óðîâåíü àòìîñôåðíûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ íèæå, è â òå÷åíèå êàêîãî-òî ïåðèîäà âðåìåíè çäåñü íå îæèäàåòñÿ îñîáûõ èçìåíåíèé, ïîñêîëüêó ñâûøå 70 ïðîöåíòîâ îáúåìà ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïðèñóòñòâóþùèõ ñåãîäíÿ â àòìîñôåðå - ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí.

 òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî ïðèìåðíî ê 2015 ãîäó Êèòàé ñòàíåò ñàìûì êðóïíûì èñòî÷íèêîì àòìîñôåðíûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à ê 2025 ãîäó ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû áóäóò â öåëîì âûáðàñûâàòü â àòìîñôåðó áîëüøå ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ÷åì ïðîìûøëåííî ðàçâèòûé ìèð. Òàêèì îáðàçîì, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ïåðñïåêòèâû, äàííàÿ ïðîáëåìà íå ìîæåò áûòü ðåøåíà äî òåõ ïîð, ïîêà ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû íå ïðèñîåäèíÿò ñâîè óñèëèÿ ê îáùèì. Íåêîòîðûå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû îøèáî÷íî ñ÷èòàþò, ÷òî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ñòðåìÿòñÿ îãðàíè÷èòü èõ âîçìîæíîñòè â îáëàñòè ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ, áîðüáû ñ áåäíîñòüþ è ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè ñâîåãî íàñåëåíèÿ. Êîíöåïöèÿ èäåè îñóùåñòâëåíèÿ ñîâìåñòíûõ (ðàçâèòûå è ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû) ïðîãðàìì èçëîæåíà â Êîíâåíöèè îá èçìåíåíèè êëèìàòà. Îíà ïîçâîëÿåò äâóì ñòðàíàì ñ ðàçëè÷íûìè çàòðàòàìè íà ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ ñîâìåñòíî âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî ñíèæåíèþ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.

 ðàìêàõ ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâî èëè ïðåäïðèÿòèå ñòðàíû-äîíîðà âêëàäûâàåò èíâåñòèöèè â îòäåëüíûå ïðîåêòû ïî ñíèæåíèþ âûáðîñîâ èëè ïîãëîùåíèÿ óãëåêèñëîãî ãàçà â ñòðàíó-ïîëó÷àòåëü, ÷òî ïðåäëàãàåò íèçêîçàòðàòíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ èëè ïîãëîùåíèþ óãëåêèñëîãî ãàçà. Ñîçäàåòñÿ êðåäèò (èëè êîìïåíñàöèÿ) âûáðîñîâ, ò.å. êîíòðîëèðóåìîå ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ, äîñòèãíóòîå ÷åðåç êîíêðåòíûé ïðîåêò, êîòîðîå äîíîð ìîæåò çàòåì èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîêðûòèÿ ñâîèõ ñîáñòâåííûõ âûáðîñîâ. Ñòðàíà-ïîëó÷àòåëü, â ñâîþ î÷åðåäü, îáåñïå÷èâàåò ïåðåäà÷ó íîâûõ òåõíîëîãèé è ôèíàíñîâóþ óñòîé÷èâîñòü òîãî ïðîåêòà, êîòîðûé ó÷àñòâóåò â ñîâìåñòíîì îñóùåñòâëåíèè ïðîãðàìì.

Òàáë. 5. Ïðèìåð âûïîëíåíèÿ òðåòüåé çàäà÷è Êèîñòêîãî Ïðîòîêîëà.

  Ðàçâèòàÿ ñòðàíà À Ðàçâèâàþùàÿ ñòðàíà Â
Îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ÏÃ (ìëí ò)
10
10
Çàòðàòû íà îäíó òîííó âûáðîñîâ (äîëëàðîâ)
40
10
ÈÒÎÃÎ ÇÀÒÐÀÒ
400
100

Ê ïðèìåðó, ðàçâèòàÿ ñòðàíà À äîëæíà ñîêðàòèòü ãîäîâûå âûáðîñû óãëåêèñëîãî ãàçà íà âåëè÷èíó 10 ìëí ò (ñì. òàáë. 5). Ñòðàíà À óæå ïîòðàòèëà çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà íà ýíåðãîñáåðåæåíèå, ïîýòîìó íîâûå âëîæåíèÿ äàþò íå ñëèøêîì çíà÷èòåëüíóþ ýêîëîãè÷åñêóþ îòäà÷ó, è ñíèæåíèå ãîäîâûõ âûáðîñîâ äâóîêèñè óãëåðîäà íà 1 òîííó îáõîäèòñÿ çäåñü â 40 äîëëàðîâ èíâåñòèöèé. Ñòðàíà  òîëüêî íà÷èíàåò ñåðüåçíûå èíâåñòèöèè â ýíåðãîñáåðåæåíèå, çäåñü çàòðàòû íà 1 òîííó ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ ñîñòàâëÿþò 10 äîëëàðîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî åñëè ñòðàíû âûïîëíÿþò îáÿçàòåëüñòâà íåçàâèñèìî, òî ïîòðàòÿò 400 è 100 ìëí äîëëàðîâ ñîîòâåòñòâåííî. Îäíàêî ñòðàíà À, âìåñòî òîãî, ÷òîáû ïîòðàòèòü 400 ìëí äîëëàðîâ ó ñåáÿ äîìà, ìîæåò ïîòðàòèòü 100 ìëí äîëëàðîâ ($10 Õ 10 ìëí ò) â ñòðàíå  ñ òàêèì æå ýêîëîãè÷åñêèì ýôôåêòîì; òåì ñàìûì ñòðàíà  ïîëó÷èò 100 ìëí. äîëëàðîâ èíâåñòèöèé, à ñòðàíà À ñýêîíîìèò 300 ìëí äîëëàðîâ (10 ìëí ò Õ (40-10)) íà âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ. Èíâåñòèöèè â ñâÿçè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè ñòðàíû À ìîãóò óäà÷íî êîìïåíñèðîâàòüñÿ ñ ìåðàìè, ïðåäïðèíèìàåìûìè ñòðàíîé  ïî âûïîëíåíèþ åå ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ íà 10 ìëí ò, äëÿ ÷åãî ïîòðåáóåòñÿ 100 ìëí äîëëàðîâ (10 ìëí ò Õ 10 äîëëàðîâ) èíâåñòèöèé, è òîãäà ñîòðóäíè÷åñòâî ïðèíåñåò ýòîé ñòðàíå íå ïðîñòî èíâåñòèöèè, à åùå áîëüøå âûãîä. Âûãîäû áóäóò çàêëþ÷àòüñÿ â ñîêðàùåíèè äðóãèõ âûáðîñîâ âðåäíûõ äëÿ çäîðîâüÿ â ñâÿçè ñ óñòàíîâëåíèåì î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé è íîâûõ òåõíîëîãèé ñòðàíîé-ïîêóïàòåëåì

Ðàçëè÷èÿ ìåæäó ìåõàíèçìàìè ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ è ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èíâåñòîðà ÏÐÎÅÊÒÀ

Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå (ÑÎ) è ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) ÿâëÿþòñÿ äâóìÿ «ãèáêèìè ìåõàíèçìàìè» îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòîâ ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Òåîðåòè÷åñêè, ÑÎ è Ì×Ð ïîçâîëÿò îñóùåñòâèòü ýêîíîìè÷åñêè áîëåå ýôôåêòèâíîå ñîêðàùåíèå ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ îíè äàäóò âîçìîæíîñòü èíâåñòîðàì ïðèâëå÷ü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà èëè ïîëó÷èòü ïðèòîê ïîñòóïëåíèé â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (ÏÃ), èëè «óãëåðîäíûõ çà÷åòîâ». Îäíàêî, ïî-ïðåæíåìó íå ñîâñåì ÿñíî, áóäóò ëè ôàêòè÷åñêèå êðåäèòû çà÷åòîâ óãëåðîäà, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòîâ ÑÎ è Ì×Ð, - äðóãèìè ñëîâàìè, «ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è ïðàâî ïåðåäà÷è» òàêèõ ñîêðàùåíèé ýìèññèé - ÿâëÿòüñÿ ñîïîñòàâèìûìè ïî öåíå è ñïðîñó íà ðûíêå.  òî âðåìÿ êàê íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû ïî èçó÷åíèþ ðûíêîâ ñáûòà è ñïåöèàëèñòû ïî ïðîâåäåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïðåäïîëàãàþò íåêîòîðîå «ðàâåíñòâî» ìåæäó êðåäèòàìè çà÷åòîâ ýìèññèé, ïîëó÷àåìûõ â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ÑÎ, è êðåäèòàìè â ðàìêàõ Ì×Ð, îïðåäåëåííûå íåðåøåííûå âîïðîñû ïîëèòè÷åñêîãî è þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà íà ïðàêòèêå ìîãóò ïðèâåñòè ê íåçíà÷èòåëüíûì ðàçëè÷èÿì ìåæäó íèìè. Áîëåå òîãî, ôàêòè÷åñêèé îáúåì èíâåñòèöèîííûõ ïîòîêîâ â ïðîåêòû ÑÎ è Ì×Ð, à òàêæå â ñòðàíû, ãäå îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, áóäóò çàâèñåòü îò òîãî, êàê ðàçðàáàòûâàëñÿ êàæäûé èç ýòèõ ìåõàíèçìîâ è êàêîâà èõ ñòðóêòóðà.

Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ «ðûíêà» óãëåðîäíûõ çà÷åòîâ, ïðîåêòû ÑÎ è Ì×Ð âñå áîëüøå áóäóò êîíêóðèðîâàòü â óñëîâèÿõ äåôèöèòà ñðåäñòâ â ïëàíå ïîëó÷åíèÿ çàðóáåæíûõ èíâåñòèöèé.  ñâÿçè ñ ýòèì, ðàçðàáîò÷èêè ïðîåêòîâ â Ñðåäíåé Àçèè çàèíòåðåñîâàíû ïîíÿòü âñå ñëîæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðîåêòàìè, à òàêæå íåçíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ìåõàíèçìàìè. Îñîáåííî, ýòî êàñàåòñÿ ïðîöåññà ðàçðàáîòêè ïðîåêòà, ïðèåìëåìîñòè ïðîåêòà äëÿ ðåãèñòðàöèè, îñóùåñòâëåíèÿ ìîíèòîðèíãà, îöåíêè, îò÷åòíîñòè, âåðèôèêàöèè è ñåðòèôèêàöèè îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ, à òàêæå óÿçâèìîñòè ïðîåêòà ê ðàçëè÷íûì âèäàì ðèñêà. Ïîìèìî ñðàâíåíèÿ çàòðàò è âûãîä ïî ðàçíûì ïðîåêòàì, à òàêæå ÷èñòîé ñòîèìîñòè òîííû ñîêðàùåííûõ ýìèññèé ÏÃ, èíâåñòîðû ïðîåêòà è áðîêåðû ïî òîðãîâëå ýìèññèé Ïà ïîïûòàþòñÿ ñïðîãíîçèðîâàòü ñòåïåíü íàäåæíîñòè îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ îò ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âêëþ÷àÿ óãëåðîäíûå çà÷åòû. Äëÿ ýòîãî îíè ïðîâåäóò îöåíêó è «âçâåøèâàíèå» áàëàíñà ôàêòîðîâ ðèñêà, ñóùåñòâóþùåãî â ýòèõ äâóõ ìåõàíèçìàõ, à òàêæå àíàëèç âîçìîæíîñòåé äëÿ ñïåêóëÿöèè è àðáèòðàæà íà ðûíêå, îñíîâàííîì íà ïðîãíîçå ïðåäëîæåíèÿ è ñïðîñà.

Ðàçðàáîò÷èêè ïðîåêòîâ ÑÎ è Ì×Ð äîëæíû ïîñòîÿííî ïîìíèòü, ÷òî îñíîâíûì ïðèíöèïîì ëþáîé ôèíàíñèðóþùåé Ñòîðîíû ÿâëÿåòñÿ ìèíèìèçàöèÿ âîçìîæíûõ ðèñêîâ â ïëàíå íåîñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà èëè íåïîëó÷åíèÿ îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ, ïðè ñîõðàíåíèè ìàêñèìàëüíûõ âûãîä ïðè óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ïðîåêòà.

Äî ðàññìîòðåíèÿ íåáîëüøèõ ðàçëè÷èé îòíîñèòåëüíî ðèñêîâ è çàòðàò/âûãîä, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó ÑÎ è Ì×Ð, âî-ïåðâûõ, åùå ðàç íåîáõîäèìî îòìåòèòü îñíîâíûå ðàçëè÷èÿ â ñòðóêòóðàõ ýòèõ äâóõ ìåõàíèçìîâ:

  • Ïîíÿòèå ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ÑÎ) îòðàæåíî â Ñòàòüå 6 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå ìîãóò âûïîëíÿòü òîëüêî òå Ñòîðîíû (áóäü òî ÷àñòíûå êîìïàíèè, ÍÏÎ èëè ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ), êîòîðû âîøëè â Ïðèëîæåíèå I ê Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, â òî âðåìÿ êàê ïðîåêòû â ðàìêàõ Ì×Ð äîïóñêàþò ñîòðóäíè÷åñòâî è ïåðåäà÷ó çà÷åòîâ óãëåðîäà êàê ìåæäó ñòðàíàìè Ïðèëîæåíèÿ I, òàê è ìåæäó ñòðàíàìè, íå âîøåäøèìè â Ïðèëîæåíèå I. Ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé, äîñòèãíóòûå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ Ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, íàçûâàþò «Åäèíèöàìè ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé» (ERUs). ERU ðàâíà îäíîé ìåòðè÷åñêîé òîííå âûáðîñîâ ÑÎ2-ýêâèâàëåíòà. Åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ áóäóò ñåðòèôèöèðîâàòüñÿ òîëüêî äëÿ òåõ ïðîåêòîâ, ãäå ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé áóäóò ÿâëÿòüñÿ «äîïîëíèòåëüíûìè» ê ëþáûì ñîêðàùåíèÿì, êîòîðûå ìîãëè áû èìåòü ìåñòî â îòñóòñòâèå äàííîãî ïðîåêòà. Êðîìå òîãî, ERUs ìîãóò áûòü ñåðòèôèöèðîâàíû è ïðåäñòàâëåíû íà ðûíîê òîðãîâëè ñîêðàùåíèÿìè âûáðîñîâ òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè Ïðàâèòåëüñòâà îáåèõ ñòðàí, ðàáîòàþùèõ â ðàìêàõ äàííîãî ïðîåêòà, îäîáðèëè åãî, è îáà Ïðàâèòåëüñòâà ñîáëþäàþò îïðåäåëåííûå îáÿçàòåëüñòâà ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Ïîñêîëüêó îáå Ñòîðîíû ïðîåêòà ÑÎ îáÿçàíû âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî íàöèîíàëüíûõ óñòàíîâëåííûõ ïðåäåëüíûõ âûáðîñîâ, à òàêæå îáÿçàòåëüñòâ ïî èõ ñîêðàùåíèþ, ïðÿìî èëè êîñâåííî ïóòåì ðàçðàáîòàííîé êîðïîðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, òî æåëàíèå Ñòîðîí çàÿâèòü î ñâîåé ÷àñòè ERUs ÿâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, îáùèì äëÿ îáåèõ ñòîðîí. Êðîìå òîãî, îäíà èç ñòðàí èëè îáå ñòðàíû, ó÷àñòâóþùèå â ÑÎ, ìîãóò èìåòü äîïîëíèòåëüíóþ ãèáêîñòü â èñïîëüçîâàíèè ERUs â ñâîèõ âíóòðåííèõ ñèñòåìàõ òîðãîâëè ïðàâàìè íà âûáðîñû. Çàïàñû åäèíèö ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé íå ìîãóò íàêàïëèâàòüñÿ ñ öåëüþ èõ áîëåå ïîçäíåãî èñïîëüçîâàíèÿ â òå÷åíèå ïåðâîãî ïåðèîäà âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ ýìèññèé (ò.å., íà÷èíàÿ ñ 2008 ã.).
  • Ïîíÿòèå ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ îãîâîðåíî â Ñòàòüå 12 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.  ïðèíöèïå, öåëü Ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ áîëåå îáøèðíà, ÷åì öåëü ÑÎ. Ìåõàíèçì Ì×Ð áûë ðàçðàáîòàí ñïåöèàëüíî äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí (ò.å. äëÿ ñòðàí, íå âêëþ÷åííûõ â Ïðèëîæåíèå I), êîòîðûå íå èìåþò îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ ýìèññèé), ÷òîáû îíè ìîãëè èçâëåêàòü âûãîäû â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ ïåðåäàííûõ èì òåõíîëîãèé èëè â ðåçóëüòàòå âîçðîñøèõ èíâåñòèöèé â îáëàñòü ýíåðãîñáåðåæåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, öåëü Ì×Ð íå òîëüêî îáåñïå÷åíèå ïóòè ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ñ ìåíüøèìè çàòðàòàìè, íî ýòî òàêæå è ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé, äîñòèãíóòûå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè äâóñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ ïðîåêòîâ â ðàìêàõ Ì×Ð, íàçûâàþòñÿ «Ñåðòèôèöèðîâàííûìè åäèíèöàìè ñîêðàùåíèÿ ýìèññèé» (CERs). Êàê âûòåêàåò èç ñàìîãî íàçâàíèÿ, CERs äîëæíû áûòü ñåðòèôèöèðîâàíû óïîëíîìî÷åííûì íà òî îðãàíîì, îïðåäåëÿåìûì ðóêîâîäÿùèì îðãàíîì ïî îñóùåñòâëåíèþ Ì×Ð. Ñåðòèôèöèðîâàííàÿ åäèíèöà ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ ðàâíà îäíîé ìåòðè÷åñêîé òîííå âûáðîñîâ ýêâèâàëåíòà ÑÎ2.

_____

×èòàéòå òàêæå:

Òåêñò Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà

èíâåñòèöèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Óïîëíîìî÷åííûé íàöèîíàëüíûé îðãàí
Ïðàâèëà è ïðîöåäóðû ïîäãîòîâêè è îäîáðåíèÿ ïðîåêòîâ.
Ìåòîäîëîãèè
Ïðèìåðû ïîäãîòîâêè Ïðîåêòíîé èäåè (PIN)
Èíôîðìàöèÿ äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîåêòîâ
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà
Äðóãîå

:

Click for Astana, Kazakhstan Forecast

  -

Locations of visitors to this page

Rambler's Top100